Búsqueda de Juana y Pedro: la maquinaria federal y los protocolos de élite se activan ante el silencio

Hoy, 1 de noviembre de 2025, se cumplen 21 días de silencio absoluto. El último rastro concreto de la pareja sigue siendo una imagen captada por una cámara de seguridad a las 9:40 de la mañana del sábado 11 de octubre. El video muestra su camioneta Toyota Hilux gris en la zona de Caleta Córdova, en las afueras de Comodoro Rivadavia, tomando la ruta provincial hacia Camarones. Un dato es crucial: los videos no muestran indicios de que fueran seguidos por otros vehículos, lo que ha debilitado progresivamente la hipótesis de un robo.

Seis días después, el 17 de octubre, el hallazgo del vehículo marcó el epicentro de la tragedia. La camioneta fue encontrada cerrada con llave y encajada en en fango, en un camino angosto y agreste. La familia de Kreder ha insistido en que ese no era un lugar que él frecuentara ni correspondía a la ruta habitual. Esta contradicción sugiere un escenario de desorientación que los llevó a una trampa de terreno, seguido de la decisión de abandonar el vehículo, señalan desde un principio las autoridades.

El terreno es, en sí mismo, el principal antagonista del operativo. La búsqueda se centra en Rocas Coloradas, un área de aproximadamente 50 kilómetros cuadrados que desafía los esfuerzos humanos. Es un laberinto de geología peligrosa. La zona no genera un lodo común, sino una arcilla chiclosa que, combinada con la humedad del mar, se vuelve intransitable.

El área está plagada también de grietas profundas y cientos de sumideros. Los efectivos y colaboradores de la búsqueda identificaron cerca de 40 de estas cavidades solo en la zona de búsqueda. Estas formaciones son geológicamente inestables y presentan riesgo de desmoronamiento para cualquiera que intente ingresar.

Tras tres semanas, el giro en la investigación es oficial. El ministro de Seguridad de Chubut, Héctor Iturrioz, admitió en una rueda de prensa que ya no se busca a la pareja con vida. El masivo operativo local, que incluye a más de un centenar de efectivos, drones y canes, ha rastrillado hasta decenas de kilómetros desde la camioneta sin resultados.

Este agotamiento de recursos no se debe a una falta de esfuerzo, sino a un límite técnico insalvable para las fuerzas locales. Una hipótesis que circula es que los cuerpos de Juana y Pedro se encuentran debajo de la superficie, ya sea en las ciénagas o en los sumideros. Es precisamente esta incapacidad técnica local para investigar las cavidades con riesgo de colapso lo que ha justificado y activado la escalada al nivel federal.

El equipo de respuesta: la Brigada USAR ARG-15 de Santa Fe

El viernes 31 de octubre por la tarde, llegó a Comodoro Rivadavia el recurso técnico específico para romper ese estancamiento. Se trata de la brigada de Búsqueda y Rescate Urbano (USAR, por sus siglas en inglés) de la Federación Santafesina de Asociaciones de Bomberos Voluntarios (FSABV).

Esta dotación, compuesta por 13 especialistas (once bomberos voluntarios y dos integrantes de Protección Civil de Santa Fe), no es un equipo de bomberos común. Su designación oficial en el sistema nacional es ARG-15. Su convocatoria se debe a una certificación de élite: la acreditación nacional como equipo USAR "Mediano". Esta certificación, lograda tras una intensa auditoría operativa y administrativa, garantiza que el equipo cumple con los más altos estándares nacionales (IRNAP) e internacionales (INSARAG) para el rescate técnico.

Aunque su especialidad certificada es "Urbana", la verdadera razón de su despliegue en la Patagonia es su capacidad híbrida. El equipo ARG-15 posee una vasta experiencia de campo en operaciones de Búsqueda y Rescate (SAR) en terrenos complejos y casos de alto perfil:

-Caso Loan (Corrientes, 2024): Brigadistas y bomberos voluntarios de Santa Fe fueron un componente clave en la masiva búsqueda de Loan Peña. La FSABV desplegó binomios caninos (K9) y una división de drones en respuesta al "Alerta Sofía" del SIFEBU (Sistema Federal de Búsqueda de Personas).

-Caso Guadalupe Lucero (San Luis, 2021): Las brigadas caninas de Santa Fe también fueron convocadas y participaron activamente en este operativo de búsqueda de alcance nacional.

El equipo ARG-15 es, por lo tanto, el activo perfecto para un problema que es geográficamente rural (SAR), pero técnicamente estructural (USAR). Poseen la certificación para operar en estructuras colapsadas (vital para los sumideros con riesgo de desmoronamiento) y la experiencia de campo en búsquedas de personas desaparecidas en entornos hostiles.

Su certificación no es un detalle menor; es la razón de su convocatoria. El nuevo sistema federal de emergencias cataloga equipos estandarizados (ARG-10, ARG-11, ARG-15, etc.). La Agencia Federal de Emergencias sugirió a este equipo porque es un activo conocido, estandarizado y recientemente verificado en el inventario nacional.   

El protocolo nacional

El despliegue de la brigada santafesina es la primera prueba de fuego pública para la nueva arquitectura de respuesta a emergencias de Argentina: la Agencia Federal de Emergencias (AFE).

La AFE es una entidad creada por decreto presidencial a principios de 2025 , concebida para "unificar" y "centralizar" la respuesta estatal a desastres. Su origen es una respuesta directa a las fallas de coordinación vistas en catástrofes recientes. El propio decreto de creación cita explícitamente los "recientes incendios forestales" en la Patagonia y Corrientes, y las inundaciones en Bahía Blanca y Tucumán, como la justificación para "centralizar en un solo organismo" la respuesta.   

Es fundamental aclarar la relación entre la AFE y el SINAGIR (Sistema Nacional para la Gestión Integral del Riesgo, Ley 27.287). La AFE no reemplaza al SINAGIR; es su brazo ejecutor. La AFE es la "Autoridad de Aplicación" de la ley SINAGIR  y tiene la competencia de integrar y articular sus acciones. Si el SINAGIR es el cuerpo del sistema, la AFE es el cerebro coordinador.   

El caso de Juana y Pedro demuestra cómo funciona este protocolo de escalada en la práctica:

Principio de Primacía: La ley establece que la provincia (Chubut) tiene la responsabilidad primaria de la respuesta.

Superación de Capacidad: Chubut agota sus recursos técnicos (la búsqueda en superficie) y se enfrenta a un desafío que no puede resolver (los sumideros).

Solicitud Provincial: El Gobernador de Chubut, Ignacio Torres, solicita formalmente la colaboración.

Coordinación de la AFE: Aquí interviene la AFE. Su rol es coordinar el "apoyo y despliegue de los recursos disponibles". La AFE, actuando como coordinadora nacional, identificó al equipo USAR ARG-15 de Santa Fe como el recurso idóneo y "sugirió la convocatoria".   

Las crónicas de la activación capturan un momento de transición burocrática: el protocolo antiguo (un llamado directo de gobernador a gobernador: Torres a Pullaro) ocurrió en paralelo con el protocolo nuevo (la AFE "sugiriendo" y coordinando el despliegue). La AFE está formalizando lo que solían ser gestiones ad-hoc.

Este caso también demuestra que el rol de la AFE no se limita a la escala del desastre (incendios masivos), sino también a su complejidad técnica. Una búsqueda de dos personas se eleva a nivel federal porque requiere una capacidad (rescate técnico en sumideros) que no existe localmente, y la AFE es la entidad encargada de gestionar este inventario nacional de capacidades especiales.

Para que la AFE pueda desplegar equipos entre provincias con confianza, necesita un estándar de calidad común. Ese estándar es provisto por el Grupo Asesor Internacional de Operaciones de Búsqueda y Rescate (INSARAG).

INSARAG es una red global que opera bajo el paraguas de la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios de la ONU (OCHA). Su objetivo no es comandar rescates, sino establecer una metodología y un "lenguaje operacional común" para que los equipos USAR de diferentes países y organizaciones puedan trabajar juntos (interoperabilidad). Argentina es un miembro activo de esta red y fue patrocinador de la resolución fundacional de la ONU (57/150) que respalda a INSARAG. Dicha resolución afirma la primacía del estado afectado, que es exactamente el protocolo que se sigue en Chubut.

El país no solo adoptó las guías INSARAG, sino que creó su propio Proceso Nacional de Acreditación (IRNAP), que está basado en los estándares INSARAG. El hito clave ocurrió cuando Argentina logró la certificación internacional de su proceso IRNAP , convirtiéndose en el octavo país del mundo en tener un sistema de acreditación nacional reconocido oficialmente por INSARAG. Esto significa que la certificación "Mediana" del equipo ARG-15 es una clasificación técnica específica de INSARAG. Garantiza que el equipo tiene la capacidad logística, de personal y de equipamiento para operar de forma autosuficiente y realizar operaciones de rescate técnico complejo (como el apuntalamiento en estructuras colapsadas) en dos sitios de trabajo simultáneamente, 24 horas al día. Esta es la capacidad exacta necesaria para enfrentar los inestables sumideros de Rocas Coloradas.

Despliegue de tecnología de punta en el terreno

La brigada USAR ARG-15 llegó el viernes 31 de octubre por la tarde y su primera acción fue cumplir con el protocolo de integración. Se reunieron en el Centro de Instrucción de Km 3 con el Jefe de Búsqueda de Personas, Patricio Rojas, y el Segundo Jefe de Investigaciones, Pablo Lobos. Esto es la implementación directa del protocolo INSARAG de integración con el LEMA.   

Su misión no es volver a rastrillar los 50 km². Su misión es quirúrgica: ir directamente a los puntos que el operativo local no pudo resolver.

Para ello, traen un equipamiento específico, financiado por el gobierno de Santa Fe, valuado en 100 millones de pesos. Este equipo es descrito como "único en Argentina" y es la razón de su convocatoria. Es un "kit de localización" cuyo componente principal es "un carretel de noventa metros que permite, con cámara en el extremo distal, visualizar lugares de difícil acceso". Se suma a esto un "dron con cámara térmica" que reforzará la flota ya existente.

La aplicación táctica es clara. La cámara de 90 metros es la herramienta diseñada específicamente para inspeccionar las cavidades verticales (los 40 sumideros y las grietas) de forma remota. Permite mitigar el "riesgo de desmoronamiento" que impedía el ingreso seguro de personal de rescate o caninos.

El despliegue de este kit confirma el cambio de la misión. Esta no es una cámara de "búsqueda de vida"; es una herramienta de inspección forense. Dado que la hipótesis es la recuperación, el objetivo de la cámara es localizar restos humanos o evidencia clave (como la reposera o la conservadora que Juana llevaba) en lugares que hasta ahora eran inaccesibles.